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天龙图库078tk总站 一定要注意保养有奋斗意识的女性2万元预计

发布时间:2019-01-28 点击数:
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第十三条:土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地有条件的必须采取拍卖、招标方式;没有条件不能采取拍卖、招标方式的可以采取双方协议的方式采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价 3《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的按照下列规定办理:(三)……有偿使用国有土地的由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同…… 4《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(2007年9月28日国土资源部令第39号)第二条:在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的适用本规定本规定所称招标出让国有建设用地使用权是指市、县人民政府国土资源行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权是指出让人发布拍卖公告由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权是指出让人发布挂牌公告按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为 5《协议出让国有土地使用权规定》(2003年6月11日中华人民共和国国土资源部令第21号)第十条:对符合协议出让条件的市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等制订协议出让土地方案协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等第十一条:市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况按照《城镇土地估价规程》的规定对拟出让地块的土地价格进行评估经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策合理确定协议出让底价协议出让底价不得低于协议出让最低价协议出让底价确定后应当保密任何单位和个人不得泄露第十二条:协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的方可达成协议 6《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第四条:县(含县级市下同)以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作县人民政府土地行政主管部门对所辖乡(镇)的土地管理和监督工作实行集中统一领导具体办法由省人民政府规定 第二十五条:任何单位或者个人进行建设需要使用土地的应当依法办理建设用地审批手续以有偿使用方式提供国有土地使用权的由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同颁发建设用地批准书后依法办理土地使用权登记 市级:市辖区国有建设用地 6 行政许可 土地资产处置 1《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条:建设单位使用国有土地除依法可以以划拨方式取得外应当以出让等有偿使用方式取得原以划拨方式取得国有土地使用权的除依照《土地管理法》第五十四条规定可以继续保留划拨用地外应当实行有偿使用处置土地资产涉及省属单位的应当经市、县人民 政府土地行政主管部门初审后报省土地行政主管部门确定 以划拨方式取得的国有土地使用权经批准准予改变土地建设用途的除依照《土地管理法》第五十四条规定可以继续保留划拨用地外应当办理土地有偿使用手续缴纳土地有偿使用费 2《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发[2001]44号) 3《安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省经贸委、省财政厅关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展若干意见的通知》(皖政办[2000]32号):(二)处置土地使用权应按以下程序办理:.3、土地使用权处置方案审批国有企业改革中土地使用权处置方案必须报经有批准权的土地行政主管部门批准后方可实施其中:属中央企业、国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团以及境外上市公司的土地使用权处置方案报经省土地行政主管部门初审后上报国土资源部审批;属省人民政府或其授权部门批准设立的公司、企业和企业集团土地使用权处置方案由企业隶属单位报省土地行政主管部门审批;其它企业的土地使用权处置方案由企业隶属单位报上一级土地行政主管部门审批省辖市土地行政主管部门审批的处置方案须报省土地行政主管部门备案4、签订土地使用合同、办理土地变更登记土地使用权处置方案经批准后企业应按规定与批准土地使用权处置方案的土地行政管理部门签订土地使用合同(出让合同、租赁合同)并按规定办理土地变更登记手续 7 行政许可 开采矿产资源审批 采矿权新立登记 1《中华人民共和国矿产资源法》第三条:……勘查、开采矿产资源必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权并办理登记;…… 2《矿产资源开采登记管理办法》第三条:开采下列矿产资源由国务院地质矿产主管部门审批登记颁发采矿许可证:(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源;(四)本办法附录所列的矿产资源开采石油、天然气矿产的经国务院指定的机关审查同意后由国务院地质矿产主管部门登记颁发采矿许可证开采下列矿产资源由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源开采本条第一款、第二款、第三款规定以外的矿产资源由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记颁发采矿许可证矿区范围跨县级以上行政区域的由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记颁发采矿许可证县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案 3《安徽省矿产资源管理办法》(1998年4月10日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过2006年6月29日安徽省人民代表大会常务委员会公告第79号修正)第十九条:开采下列矿产资源由省人民政府地质矿产主管部门审批、登记、颁发采矿许可证……开采前款以外的矿产储量规模为小型的矿产资源由行署或设区的市人民政府地质矿产主管部门审批、办法采矿许可证开采矿产储量规模为小矿、零星和只能作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源的由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记、颁发采矿许可证矿区范围跨两个以上行政区域的由所涉及行政区域共同的上一级人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证矿产储量规模的小型、小矿和零星资源的划分标准由省矿产储量审批机构规定 市级:省级审批范围以外的矿产储量规模为小型的矿产资源矿区范围跨所辖县级行政区域的矿产资源 采矿权变更登记 《矿产资源开采登记管理办法》第十五条:有下列情形之一的采矿权人应当在采矿许可证有效期内向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的;(四)变更矿山企业名称的;(五)经依法批准转让采矿权的 采矿权注销登记 1《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十二条:……采矿权人停办矿山的申请须经原批准开办矿山的主管部门批准、原颁发采矿许可证的机关验收合格后方可办理有关证、照注销手续第三十四条:关闭矿山报告批准后矿山企业应当完成下列工作:(一)按照国家有关规定将地质、测量、采矿资料整理归档并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料;(二)按照批准的关闭矿山报告完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用矿山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关部门对完成上述工作提供的证明报请原颁发采矿许可证的机关办理采矿许可证注销手续 2《矿产资源开采登记管理办法》第十六条:采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满停办、关闭矿山的应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续 采矿权延续登记 《矿产资源开采登记管理办法》第七条:采矿许可证有效期按照矿山建设规模确定:大型以上的采矿许可证有效期最长为30年;中型的采矿许可证有效期最长为20年;小型的采矿许可证有效期最长为10年采矿许可证有效期满需要继续采矿的采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前到登记管理机关办理延续登记手续采矿权人逾期不办理延续登记手续的采矿许可证自行废止 7 行政许可 开采矿产资源审批 采矿权转让审批 1《中华人民共和国矿产资源法》第六条:除按下列规定可以转让外探矿权、采矿权不得转让:……(二)已取得采矿权的矿山企业因企业合并、分立与他人合资、合作经营或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的经依法批准可以将采矿权转让他人采矿前款规定的具体办法和施行步骤由国务院规定 2《探矿权采矿权转让管理办法》第四条:国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批 3《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2(一)第13项:市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权的转让审批下放后实施机关:设区的市级、县级人民政府地质矿产主管部门 市级:省级审批范围以外的矿产储量规模为小型的矿产资源矿区范围跨所辖县级行政区域的矿产资源 开采矿产资源划定矿区范围批准 1《矿产资源开采登记管理办法》第四条:采矿权申请人在提出采矿权申请前应当根据经批准的地质勘查储量报告向登记管理机关申请划定矿区范围 2《安徽省矿产资源管理办法》(1998年4月10日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过2006年6月29日安徽省人民代表大会常务委员会公告第79号修正)第二十一条:采矿出资人为采矿权申请人采矿权申请人在设立矿山企业或申请立项之前应当持依法取得的矿产储量审批机构批准的地质勘查报告及拟开采的矿产资源储量规模大小的证明资料按照本办法第十九条规定的权限向地质矿产主管部门提出矿产资源预申请申请划定矿区范围确定开采矿种和占有储量地质矿产主管部门应当自收到申请之日起40日内根据矿产资源规划和国家产业政策进行审查作出是否同意的批复文件 矿山地质环境保护与土地复垦方案批准 1《中华人民共和国矿产资源法》第十五条:设立矿山企业必须符合国家规定的资质条件并依照法律和国家有关规定由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查;审查合格的方予批准 第二十一条:关闭矿山必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料并按照国家规定报请审查批准 2《矿山地质环境保护规定》(2009年3月2日国土资源部令第44号2016年1月8日予以修改)第十二条:采矿权申请人申请办理采矿许可证时应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案报有批准权的国土资源行政主管部门批准…… 3《安徽省矿山地质环境保护条例》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第99号)第十五条:申请开采矿产资源的采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准已建和在建的矿山企业未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的采矿权人应当编制并报原采矿许可机关批准后实施 4《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规?2016?21号)一、总体要求:自本通知下发之日施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案合并后的方案以采矿权为单位进行编制即一个采矿权编制一个方案方案名称为:矿业权人名称+矿山名称+矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、方案审查:(一)采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案应按采矿权发证权限报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查…… 五、其他:……本通知有效期为5年 8 行政许可 不涉及农用地转为建设用地的乡(镇)村企业使用集体建设用地审批 1《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一号2004年8月28日予以修改)第六十条:农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的应当持有关批准文件向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请按照省、自治区、直辖市规定的批准权限由县级以上地方人民政府批准;其中涉及占用农用地的依照本法第四十四条的规定办理审批手续按照前款规定兴办企业的建设用地必须严格控制省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模分别规定用地标准 2《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第四条:县(含县级市下同)以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作县人民政府土地行政主管部门对所辖乡(镇)的土地管理和监督工作实行集中统一领导具体办法由省人民政府规定 市级:市辖区内集体建设用地 9 行政许可 不涉及农用地转为建设用地的乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批 1《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日主席令第四十一号2004年8月28日予以修改)第六十一条:乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地的经乡(镇)人民政府审核向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请按照省、自治区、直辖市规定的批准权限由县级以上地方人民政府批准;其中涉及占用农用地的依照本法第四十四条的规定办理审批手续 2《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第二十五条:任何单位或者个人进行建设需要使用土地的应当依法办理建设用地审批手续……乡镇企业、乡(镇)村公共设施和公益事业以及农村村民住宅等乡(镇)村建设经依法批准使用农民集体所有的土地的由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者颁发建设用地批准书后依法办理土地使用权登记 市级:市辖区内集体建设用地 10 行政许可 地图审核 1《中华人民共和国测绘法》第三十八条:地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图建立地图数据安全管理制度采取安全保障措施加强对互联网地图新增主要理由内容的核校提高服务质量县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理保证地图质量维护国家主权、安全和利益地图管理的具体办法由国务院规定 2《地图管理条例》第十八条:省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图其中主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核 市级:主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图 11 行政许可 建设用地改变用途审核 1《中华人民共和国土地管理法》第五十六条:建设单位使用国有土地的应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的应当经有关人民政府土地行政主管部门同意报原批准用地的人民政府批准其中在城市规划区内改变土地用途的在报批前应当先经有关城市规划行政主管部门同意 2《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年3月27日安徽省人民代表大会常务委员会第二十六号公告)第四条:县(含县级市下同)以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作县人民政府土地行政主管部门对所辖乡(镇)的土地管理和监督工作实行集中统一领导具体办法由省人民政府规定 12 行政许可 国有建设用地土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让批准 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二条:国家按照所有权与使用权分离的原则实行城镇国有土地使用权出让、转让制度但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地) 第二十五条:土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让应当按照规定办理过户登记土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准并依照规定办理过户登记 13 行政许可 划拨土地使用权转让、出租和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批 1《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十三条:土地使用权转让时其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让 第二十八条:土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用由承租人向出租人支付租金的行为未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的土地使用权不得出租 第三十三条:土地使用权抵押时其地上建筑物、其他附着物随之抵押地上建筑物、其他附着物抵押时其使用范围内的土地使用权随之抵押 第四十五条:符合下列条件的经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;(二)领有国有土地使用证;(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理 2《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔2010〕21号)附件1第23项:取消“国有划拨土地使用权抵押审批” 14 行政处罚 非法买卖、出让、转让、出租、抵押土地使用权的处罚 1买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚 1《中华人民共和国土地管理法》第七十三条:买卖或者以其他形式非法转让土地的由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得,百分百高手论坛148678;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施恢复土地原状对符合土地利用总体规划的没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任 2《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十八条:依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的罚款额为非法所得的50%以下 2擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚 1《中华人民共和国土地管理法》第八十一条:擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正没收违法所得并处罚款 2《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十九条:依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的罚款额为非法所得的5%以上20%以下 3未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的处罚 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条:对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入并根据情节处以罚款 4违法转让以出让方式取得土地使用权的处罚 1《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条:以出让方式取得土地使用权的转让房地产时应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发属于房屋建设工程的完成开发投资总额的百分之二十五以上属于成片开发土地的形成工业用地或者其他建设用地条件转让房地产时房屋已经建成的还应当持有房屋所有权证书 2《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条:违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得可以并处罚款 15 行政处罚 非法占地的处罚 1对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的处罚 1《中华人民共和国土地管理法》第七十六条:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地对违反土地利用总体规划擅自将农用地 改为建设用地的限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施恢复土地原状对符合土地利用总体规划的没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其 他设施可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任超过批准的数量占用土地多占的土地以非法占用土地论处 2《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十二条:依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的罚款额为非法占用土地每平方米30元以下 2对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的处罚 1《中华人民共和国土地管理法》第七十七条:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋超过省、自治区、直辖市规定的标准多占的土地以非法占用土地论处 2《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十二条:依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的罚款额为非法占用土地每平方米30元以下 3禁止开垦区内进行开垦责令限期改正逾期不改正的处罚 1《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第十七条:禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动 2《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十四条:违反本条例第十七条的规定在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚 16 行政处罚 破坏耕地的处罚 《中华人民共和国土地管理法》第七十四条:违反本法规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理可以并处罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任 17 行政处罚 逾期不恢复种植条件或拒不履行土地复垦义务的处罚 逾期不恢复种植条件的处罚 1《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第二十八条:建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件 2 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十四条:违反本条例第二十八条的规定逾期不恢复种植条件的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正可以处耕地复垦费2倍以下的罚款 拒不履行土地复垦义务的处罚 《中华人民共和国土地管理法》第七十五条:违反本法规定拒不履行土地复垦义务的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的责令缴纳复垦费专项用于土地复垦可以处以罚款 18 行政处罚 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的临时使用土地期满拒不归还的或者不按照批准的用途使用国有土地的处罚 《中华人民共和国土地管理法》第八十条:依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的临时使用土地期满拒不归还的或者不按照批准的用途使用国有土地的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地处以罚款 19 行政处罚 破坏或擅自改变基本农田保护区标志的处罚 《基本农田保护条例》(国务院令第257号)第三十二条:违反本条例规定破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状可以处1000元以下罚款 20 行政处罚 非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田毁坏种植条件的处罚 《基本农田保护条例》第三十三条:违反本条例规定占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田毁坏种植条件的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理恢复原种植条件处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任 21 行政处罚 未经批准擅自转让划拨土地使用权上房地产的处罚 1《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条:以划拨方式取得土地使用权的转让房地产时应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批有批准权的人民政府准予转让的应当由受让方办理土地使用权出让手续并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金以划拨方式取得土地使用权的转让房地产报批时有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理 2《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十七条 违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金没收违法所得可以并处罚款 22 行政处罚 未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的处罚 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条:土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚 23 行政处罚 伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的处罚 《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)第三十一条:伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴;有违法所得的没收违法所得;给他人造成损害的依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任 24 行政处罚 未取得采矿许可证擅自采矿或者超越批准的矿区范围采矿的处罚 1未取得采矿许可证擅自采矿的、擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的处罚 1《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条:违反本法规定未取得采矿许可证擅自采矿的擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的责令停止开采、赔偿损失没收采出的矿产品和违法所得可以并处罚款;拒不停止开采造成矿产资源破坏的依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的依照前款规定处罚 2《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条第一款:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的处以违法所得50%以下的罚款 3《矿产资源开采登记管理办法》第十七条:任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的超越批准的矿区范围采矿的由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚 2超越批准的矿区范围采矿的处罚 1《中华人民共和国矿产资源法》第四十条 超越批准的矿区范围采矿的责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失没收越界开采的矿产品和违法所得可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采造成矿产资源破坏的吊销采矿许可证依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任 2《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条第二款:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的分别按照下列规定执行:(二)超越批准的矿区范围采矿的处以违法所得30%以下的罚款 25 行政处罚 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源或违反规定将采矿权倒卖牟利的处罚 1《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条:买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的没收违法所得处以罚款违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的吊销勘查许可证、采矿许可证没收违法所得处以罚款 2《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条第三款:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的分别按照下列规定执行: (三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的买卖、出租采矿权的对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款; 3《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号) 第十四条:末经审批管理机关批准擅自转让探矿权、采矿权的由登记管理机关责令改正没收违法所得处10万元以下的罚款;情节严重的由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证第十五条:违反本办法第三条第(二)项的规定以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限责令改正没收违法所得处10万元以下的罚款;情节严重的由原发证机关吊销采矿许可证 26 行政处罚 破坏或擅自移动矿区范围界桩或者地面标志行为的处罚 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第 241 号)第十九条:破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限责令限期恢复;情节严重的处3万元以下的罚款 27 行政处罚 擅自印制或伪造、冒用采矿许可证或勘查许可证的处罚 1擅自印制或伪造、冒用采矿许可证的处罚 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第 241 号) 第二十条:擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限没收违法所得可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任 2擅自印制或伪造、冒用勘查许可证的处罚 《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第 240号)第二十八条:违反本办法规定擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限没收违法所得可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任 28 行政处罚 因开采设计、采掘计划的决策错误造成资源损失的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求造成资源破坏损失的处罚 《矿产资源监督管理暂行办法》(国土资源部国土资发〔2003〕17号)第二十三条:矿山企业有下列情形之一的应当追究有关人员的责任或者由地质矿产主管部门责令其限期改正并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款情节严重的应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:一、因开采设计、采掘计划的决策错误造成资源损失的;二、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求造成资源破坏损失的;三、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定造成资源破坏损失的 29 行政处罚 不依照规定提交勘查和开发利用矿产资源年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚 1《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第 241 号)第十八条:不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限责令停止违法行为予以警告可以并处5万元以下的罚款;情节严重的由原发证机关吊销采矿许可证 2《安徽省矿产资源管理办法》第三十条:地质矿产主管部门应当对本行政区域内探矿权人、采矿权人勘查和开发利用矿产资源的情况进行年度检查 探矿权人和采矿权人必须接受地质矿产主管部门的监督管理如实反映情况按规定提供年度报告等有关资料不得虚报、拒绝、隐瞒 探矿权人和采矿权人要求保密的材料地质矿产主管部门应当予以保密 第四十三条第一款 有下列行为之一的由县级以上人民政府地质矿产主管部门予以处罚其中给予吊销勘查许可证、采矿许可证处罚的由原发证机关决定: (一)违反本办法第三十条第二款规定的责令限期改正;逾期不改正的处以5万元以下的罚款;情节严重的吊销勘查许可证、采矿许可证 30 行政处罚 不按期缴纳采矿权使用费和采矿权价款的处罚 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第 241 号)第二十一条:违反本办法规定不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的由登记管理机关责令限期缴纳并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的由原发证机关吊销采矿许可证 31 行政处罚 不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的处罚 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第 241 号)第二十二条:违反本办法规定不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的由原发证机关吊销采矿许可证 32 行政处罚 对不按规定报销矿产资源储量或违法闭坑的处罚 《安徽省矿产资源管理办法》第四十三条第三款:有下列行为之一的由县级以上人民政府地质矿产主管部门予以处罚其中给予吊销勘查许可证、采矿许可证处罚的由原发证机关决定:(三)不按规定报销矿产资源储量或违法闭坑的分别给予警告、5万元以下的罚款;情节严重的吊销采矿许可证 33 行政处罚 无证或越界勘查的处罚 《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十六条:违反本办法规定未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限责令停止违法行为予以警告可以并处10万元以下的罚款 34 行政处罚 擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的处罚 《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十七条:违反本办法规定未经批准擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限责令停止违法行为予以警告没收违法所得可以并处10万元以下的罚款 35 行政处罚 不按规定备案、报告勘查情况、拒绝接受监督检查或弄虚作假不按规定勘查工作的处罚 《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十九条:违反本办法规定有下列行为之一的由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限责令限期改正;逾期不改正的处5万元以下的罚款;情节严重的原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未完成最低勘查投入的;(三)已经领取勘查许可证的勘查项目满6个月未开始施工或者施工后无故停止勘查工作满6个月的 36 行政处罚 对不按期缴纳探矿权使用费和价款的处罚 《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第三十一条:违反本办法规定不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的由登记管理机关责令限期缴纳并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的由原发证机关吊销勘查许可证 37 行政处罚 未按规定评审、登记、变更、压覆矿产资源储量和上报矿产资源储量统计资料的处罚 1矿产资源储量评审机构组织、评审专家不按规定进行矿产资源储量评审的处罚 《安徽省矿产资源储量管理办法》(国务院令第240号)第二十三条:有下列情形之一的评审意见无效由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门对矿产资源储量评审机构处以1万元以上3万元以下的罚款对评审专家处以5000 元以上1万元以下的罚款并可以提请颁发评审资格的部门吊销其评审资格:(一)矿产资源储量评审机构组织不具有评审资格的人员评审的;(二)矿产资源储量评审机构要求评审专家出具虚假评审意见的;(三)评审专家违反国家规定的评审标准、程序进行矿产资源储量评审的 2未按规定登记或者擅自更改已登记矿产资源储量的处罚 《安徽省矿产资源储量管理办法》(国务院令第240号)第二十五条:未按本办法规定登记矿产资源储量或者擅自更改已登记的矿产 资源储量的由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正;逾期不改的 处以1万元以上3万元以下的罚款 3拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计资料的处罚 《安徽省矿产资源储量管理办法》(安徽省人民政府令第170号)第二十七条:“违反本办法规定拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计 资料的由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正;逾期不改的按统 计法律、法规的有关规定予以处罚” 4建设项目擅自压覆重要矿产资源储量的处罚 《安徽省矿产资源储量管理办法》(安徽省人民政府令第170号)第二十六条:“违反本办法规定建设项目擅自压覆重要矿产资源储量的由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正;造成损失的应当予以赔偿” 38 行政处罚 未按规定进行地质灾害危险性评估的;配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格主体工程即投入生产或者使用的处罚 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第四十一条:违反本条例规定建设单位有下列行为之一的由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的责令停止生产、施工或者使用处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任:(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的; (二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格主体工程即投入生产或者使用的 39 行政处罚 对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的;逾期不治理或者治理不符合要求的处罚 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第四十二条:违反本条例规定对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理所需费用由责任单位承担处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的依法承担赔偿责任 40 行政处罚 对在灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的处罚 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第四十三条:违反本条例规定在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为对单位处5万元以上20万元以下的罚款对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任;给他人造成损失的依法承担赔偿责任 41 行政处罚 在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况等4种属于《地质灾害防治条例》第四十四条规定的违法行为的处罚 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第四十四条:违反本条例规定有下列行为之一的由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款并可以责令停业整顿降低资质等级;有违法所得的没收违法所得;情节严重的吊销其资质证书;构成犯罪的依法追究刑事责任;给他人造成损失的依法承担赔偿责任:(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的;(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的 42 行政处罚 侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第四十六条:违反本条例规定侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为限期恢复原状或者采取补救措施可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任 43 行政处罚 不按照规定期限汇交地质资料的处罚 《地质资料管理条例》(国务院令第349号)第二十条:未依照本条例规定的期限汇交地质资料的由负责接收地质资料的地质矿产主管部门责令限期汇交;逾期不汇交的处1万元以上5万元以下罚款并予以通报自发布通报之日起至逾期未汇交的资料全部汇交之日止该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权不得承担国家出资的地质工作项目 44 行政处罚 伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的处罚 《地质资料管理条例》(国务院令第349号)第二十一条:伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的由负责接收地质资料的地质矿产主管部门没收、销毁地质资料责令限期改正处10万元罚款;逾期不改正的通知原发证机关吊销其勘查许可证、采矿许可证或者取消其承担该地质工作项目的资格自处罚决定生效之日起2年内该汇交人不得申请新的探矿权、采矿权不得承担国家出资的地质工作项目 45 行政处罚 未经批准擅自从事地质勘查活动或者未办理延续手续继续从事地质勘查活动的处罚 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第二十七条:未取得地质勘查资质证书擅自从事地质勘查活动或者地质勘查资质证书有效期届满未依照本条例的规定办理延续手续继续从事地质勘查活动的由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的没收违法所得 46 行政处罚 对不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动等5种属于《地质勘查资质管理条例》第二十九条规定的违法行为的处罚 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号) 第二十九条:地质勘查单位有下列行为之一的由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的没收违法所得;逾期不改正的由原审批机关吊销地质勘查资质证书:(一)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的;(二)出具虚假地质勘查报告的;(三)转包其承担的地质勘查项目的;(四)允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的;(五)在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前为其进行矿产地质勘查活动的 47 行政处罚 地质勘查单位在接受监督检查时不如实提供有关材料或者拒绝、阻碍监督检查的处罚 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号) 第三十条:地质勘查单位在接受监督检查时不如实提供有关材料或者拒绝、阻碍监督检查的由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书 48 行政处罚 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的处罚 《地质勘查资质管理条例》(国务院令第520号)第三十二条:伪造、变造、转让地质勘查资质证书的由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的没收违法所得;构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任 49 行政处罚 对未经古生物化石专家评审擅自采掘古生物化石等6种属于《古生物化石管理办法》第十七条规定的违法行为的处罚 《古生物化石管理办法》(国土资源部令第13 号)第十七条:违反本办法有下列行为之一的由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正并视情节处以3万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任:(一)未经古生物化石专家评审擅自采掘古生物化石的;(二)未按照采掘方案进行采掘活动的;(三)未将采掘报告提交备案的;(四)未提交采掘的古生物化石清单或者提交虚假清单的;(五)将采掘的古生物化石用于经营活动的;(六)故意损毁、破坏重点保护的古生物化石、产地以及采掘现场的 50 行政处罚 对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井等未进行回填、封闭的;或对形成的危岩、危坡未采取治理措施的处罚 《安徽省矿山地质环境保护条例》第三十九条:违反本条例第十四条规定探矿权人有下列行为之一的由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正给予警告;逾期不改正的由国土资源行政主管部门采取治理措施治理费用由探矿权人承担处5万元以上10万元以下的罚款:(一)对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道未进行回填、封闭的;(二)对形成的危岩、危坡未采取治理措施的 51 行政处罚 未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的处罚 《安徽省矿山地质环境保护条例》第十五条:申请开采矿产资源的采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准已建和在建的矿山企业未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的采矿权人应当编制并报原采矿许可机关批准后实施第四十条:违反本条例第十五条第一款规定未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制;逾期未编制的予以警告可并处5万元以上10万元以下的罚款违反本条例第十五条第二款规定应当编制矿山地质环境保护与综合治理方案而未编制的由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制;逾期未编制的予以警告可并处5万元以上10万元以下的罚款但已编制环境影响评价报告书的除外 52 行政处罚 扩大开采规模未重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的处罚 《安徽省矿山地质环境保护条例》第四十一条:违反本条例第十七条规定扩大开采规模未重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的予以警告可并处2万元以上5万元以下的罚款 53 行政处罚 未按期治理、逾期拒不治理或者拒不按照方案治理矿山地质环境的处罚 《安徽省矿山地质环境保护条例》第二十二条:开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的由采矿权人负责治理恢复治理恢复费用列入生产成本矿山被批准关闭或者闭坑前采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案完成矿山地质环境的治理恢复第四十二条:违反本条例第二十二条规定开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未按期治理的由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理恢复;逾期拒不治理或者拒不按照矿山地质环境保护与综合治理方案治理的处10万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的吊销采矿许可证 54 行政处罚 矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位无资质或超越资质或未按规定开展勘查、设计、施工及监理业务的处罚 《安徽省矿山地质环境保护条例》第二十四条:采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案确定的矿山地质环境治理措施对矿山地质环境治理恢复工程进行勘查、设计矿山地质环境治理恢复工程经勘查、设计后方可施工矿山地质环境治理恢复工程在施工过程中应当由相应资质的监理单位实施监理采矿权人不具备治理恢复能力的应当委托具有相应地质灾害治理工程资质的勘查、设计、施工和监理单位承担矿山地质环境治理恢复业务第二十五条:承担矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位应当根据矿山地质环境保护与综合治理方案的要求按照国家有关标准和技术规范进行矿山地质环境的治理恢复不得弄虚作假、降低治理恢复质量矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位不得超越资质等级许可的范围或者以其他单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务;不得允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务第四十三条:违反本条例第二十四条、第二十五条规定有下列行为之一的由县以上人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为对承担矿山地质环境治理恢复业务的勘查、设计、监理单位处合同约定的勘查费、设计费、监理费1倍以上2倍以下的罚款对承担矿山地质环境治理恢复业务的施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款并责令停止相应业务降低相应资质等级;有违法所得的没收违法所得;情节严重的吊销相应资质证书;给他人造成损失的依法承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任:(一)无相应资质或者超越资质等级许可的范围承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的;(二)在矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低治理恢复工程质量的;(三)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的 55 行政处罚 未定期报告矿山地质环境监测情况或如实提交监测资料的处罚 《安徽省矿山地质环境保护条例》第三十二条:县以上人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定组织建立本行政区域内地质环境监测网络县以上人民政府国土资源行政主管部门应当对矿山地质环境实施动态监测指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测并将监测情况向社会公告采矿权人应当定期向矿山所在地市或者县人民政府国土资源行政主管部门报告监测情况如实提交监测资料接受国土资源行政主管部门的监督检查 第四十四条:违反本条例第三十二条第三款规定采矿权人未定期向国土资源行政主管部门报告矿山地质环境监测情况如实提交监测资料的由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期提交;逾期不提交的予以警告可并处2000元以上1万元以下的罚款 56 行政处罚 擅自建立相对独立的平面坐标系统的或采用不符合国家标准的基础地理信息数据的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十二条:违反本法规定未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的给予警告责令改正可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 57 行政处罚 擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的处罚 《中华人民共和国测绘法》第六十一条:违反本法规定擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的给予警告责令改正可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任 58 行政处罚 未取得、以欺骗手段取得或超越资质证书范围等擅自从事测绘项目的处罚 1未取得或以欺骗手段取得测绘资质证书擅自从事测绘活动的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十五条:违反本法规定未取得测绘资质证书擅自从事测绘活动的责令停止违法行为没收违法所得和测绘成果并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的没收测绘工具以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的吊销测绘资质证书没收违法所得和测绘成果并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的没收测绘工具 2超越资质等级许可的范围、以其他测绘单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十六条:违反本法规定测绘单位有下列行为之一的责令停止违法行为没收违法所得和测绘成果处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的吊销测绘资质证书: (一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动; (二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动; (三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动 59 行政处罚 测绘项目招标单位违法招标或测绘单位违法转让测绘项目的处罚 1测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标或者让测绘单位低于测绘成本中标的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十七条:违反本法规定测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标或者让测绘单位低于测绘成本中标的责令改正可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款招标单位的工作人员利用职务上的便利索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益的依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任 2违反规定中标的测绘单位向他人转让测绘项目的处罚 《中华人民共和国测绘法》 第五十八条:违反本法规定中标的测绘单位向他人转让测绘项目的责令改正没收违法所得处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的吊销测绘资质证书 60 行政处罚 未取得测绘执业资格擅自从事测绘活动的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十九条:违反本法规定未取得测绘执业资格擅自从事测绘活动的责令停止违法行为没收违法所得和测绘成果对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的没收测绘工具;造成损失的依法承担赔偿责任 61 行政处罚 不汇交测绘成果资料的处罚 《中华人民共和国测绘法》第六十条:违反本法规定不汇交测绘成果资料的责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的处五万元以上二十万元以下的罚款并处暂扣测绘资质证书自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 62 行政处罚 测绘成果质量不合格的处罚 《中华人民共和国测绘法》第六十三条:违反本法规定测绘成果质量不合格的责令测绘单位补测或者重测;情节严重的责令停业整顿并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的依法承担赔偿责任 63 行政处罚 损毁、擅自移动、侵占或者从事危害测量标志安全和使用效能的处罚 1《中华人民共和国测绘法》 第六十四条:违反本法规定有下列行为之一的给予警告责令改正可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的依法承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任:(一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;(二)侵占永久性测量标志用地;(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;(四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能或者拒绝支付迁建费用;(五)违反操作规程使用永久性测量标志造成永久性测量标志毁损 2《测量标志保护条例》(国务院令第203号)第二十二条:测量标志受国家保护禁止下列有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为:(一)损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志的;(二)在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的;(三)在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的;(四)在测量标志的占地范围内建设影响测量标志使用效能的建筑物的;(五)在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的;(六)擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的(七)其他有损测量标志安全和使用效能的第二十三条:有本条例第二十二条禁止的行为之一或者有下列行为之一的由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正给予警告并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的应当依法承担赔偿责任 64 行政处罚 外国的组织或者个人未经批准擅自从事测绘活动的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十一条:违反本法规定外国的组织或者个人未经批准或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作擅自从事测绘活动的责令停止违法行为没收违法所得、测绘成果和测绘工具并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的并处五十万元以上一百万元以下的罚款限期出境或者驱逐出境;构成犯罪的依法追究刑事责任 65 行政处罚 干扰或者阻挠依法使用土地或者建设永久性测量标志的;无证使用永久性测量标志并且拒绝监管单位和人员查询的处罚 《测量标志保护条例》(国务院令第203号) 第二十三条:有本条例第二十二条禁止的行为之一或者有下列行为之一的由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正给予警告并可以根据情节处以5万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成损失的应当依法承担赔偿责任:(一)干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的;(二)工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的或者拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的;(三)违反测绘操作规程进行测绘使永久性测量标志受到损坏的;(四)无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的 66 行政处罚 卫星导航定位基准站建设单位未报备案或者卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的处罚 1卫星导航定位基准站建设单位未报备案的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十三条:违反本法规定卫星导航定位基准站建设单位未报备案的给予警告责令限期改正;逾期不改正的处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 2卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的处罚 《中华人民共和国测绘法》第五十四条:违反本法规定卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的给予警告责令限期改正没收违法所得和测绘成果并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的没收相关设备;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任 67 行政处罚 编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的处罚 《中华人民共和国测绘法》第六十二条:违反本法规定编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的依法追究刑事责任 68 行政处罚 地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的或者违法获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的处罚 《中华人民共和国测绘法》第六十五条:违反本法规定地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的给予警告责令改正可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家秘密的责令停业整顿并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书,创富论坛61255一肖中特 纸类等也大幅减少依然向中国出口大量“洋;构成犯罪的依法追究刑事责任 违反本法规定获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的给予警告责令停止违法行为没收违法所得可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的依法承担赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任 69 行政征收 土地闲置费征收 1《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号)第三十七条:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地已经办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用而又可以耕种并收获的应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的经原批准机关批准由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的应当交由原农村集体经济组织恢复耕种 2《中华人民共和国城市房地产管理法》(中华人民共和国主席令第72号)第二十六条:以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满二年未动工开发的可以无偿收回土地使用权;但是因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外 3《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)第十四条第一项 :除本办法第八条规定情形外闲置土地按照下列方式处理:(一)未动工开发满一年的由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费土地闲置费不得列入生产成本 70 行政确认 不动产登记 1集体土地所有权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第二十九条:集体土地所有权登记依照下列规定提出申请:(一)土地属于村农民集体所有的由村集体经济组织代为申请没有集体经济组织的由村民委员会代为申请;(二)土地分别属于村内两个以上农民集体所有的由村内各集体经济组织代为申请没有集体经济组织的由村民小组代为申请;(三)土地属于乡(镇)农民集体所有的由乡(镇)集体经济组织代为申请 第三十条:申请集体土地所有权首次登记的应当提交下列材料:(一)土地权属来源材料;(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;(三)其他必要材料 第三十一条:农民集体因互换、土地调整等原因导致集体土地所有权转移申请集体土地所有权转移登记的应当提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)互换、调整协议等集体土地所有权转移的材料;(三)本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的材料;(四)其他必要材料 第三十二条:申请集体土地所有权变更、注销登记的应当提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)集体土地所有权变更、消灭的材料;(三)其他必要材料 70 行政确认 不动产登记 2国有建设用地使用权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第三十三条:依法取得国有建设用地使用权可以单独申请国有建设用地使用权登记依法利用国有建设用地建造房屋的可以申请国有建设用地使用权及房屋所有权登记 第三十四条:申请国有建设用地使用权首次登记应当提交下列材料:(一)土地权属来源材料;(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;(三)土地出让价款、土地租金、相关税费等缴纳凭证;(四)其他必要材料前款规定的土地权属来源材料根据权利取得方式的不同包括国有建设用地划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权租赁合同以及国有建设用地使用权作价出资(入股)、授权经营批准文件申请在地上或者地下单独设立国有建设用地使用权登记的按照本条规定办理 第三十七条:申请国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记的应当根据不同情况提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)发生变更的材料;(三)有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件;(四)国有建设用地使用权出让合同或者补充协议;(五)国有建设用地使用权出让价款、税费等缴纳凭证;(六)其他必要材料 第三十八条:申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的应当根据不同情况提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)买卖、互换、赠与合同;(三)继承或者受遗赠的材料;(四)分割、合并协议;(五)人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书;(六)有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件;(七)相关税费缴纳凭证;(八)其他必要材料不动产买卖合同依法应当备案的申请人申请登记时须提交经备案的买卖合同 70 行政确认 不动产登记 3国有建设用地使用权及房屋所有权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第三十三条:依法取得国有建设用地使用权可以单独申请国有建设用地使用权登记依法利用国有建设用地建造房屋的可以申请国有建设用地使用权及房屋所有权登记 第三十四条:申请国有建设用地使用权首次登记应当提交下列材料:(一)土地权属来源材料;(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;(三)土地出让价款、土地租金、相关税费等缴纳凭证;(四)其他必要材料前款规定的土地权属来源材料根据权利取得方式的不同包括国有建设用地划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权租赁合同以及国有建设用地使用权作价出资(入股)、授权经营批准文件申请在地上或者地下单独设立国有建设用地使用权登记的按照本条规定办理 第三十七条:申请国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记的应当根据不同情况提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)发生变更的材料;(三)有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件;(四)国有建设用地使用权出让合同或者补充协议;(五)国有建设用地使用权出让价款、税费等缴纳凭证;(六)其他必要材料 第三十八条:申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的应当根据不同情况提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)买卖、互换、赠与合同;(三)继承或者受遗赠的材料;(四)分割、合并协议;(五)人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书;(六)有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件;(七)相关税费缴纳凭证;(八)其他必要材料不动产买卖合同依法应当备案的申请人申请登记时须提交经备案的买卖合同 70 行政确认 不动产登记 4宅基地使用权及房屋所有权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第四十条:依法取得宅基地使用权可以单独申请宅基地使用权登记依法利用宅基地建造住房及其附属设施的可以申请宅基地使用权及房屋所有权登记 第四十一条:申请宅基地使用权及房屋所有权首次登记的应当根据不同情况提交下列材料:(一)申请人身份证和户口簿;(二)不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料;(三)房屋符合规划或者建设的相关材料;(四)权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料;(五)其他必要材料 第四十二条:因依法继承、分家析产、集体经济组织内部互换房屋等导致宅基地使用权及房屋所有权发生转移申请登记的申请人应当根据不同情况提交下列材料:(一)不动产权属证书或者其他权属来源材料;(二)依法继承的材料;(三)分家析产的协议或者材料;(四)集体经济组织内部互换房屋的协议;(五)其他必要材料 第四十三条:申请宅基地等集体土地上的建筑物区分所有权登记的参照国有建设用地使用权及建筑物区分所有权的规定办理登记 5集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第四十四条:依法取得集体建设用地使用权可以单独申请集体建设用地使用权登记依法利用集体建设用地兴办企业建设公共设施从事公益事业等的可以申请集体建设用地使用权及地上建筑物、构筑物所有权登记 第四十五条:申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权首次登记的申请人应当根据不同情况提交下列材料:(一)有批准权的人民政府批准用地的文件等土地权属来源材料;(二)建设工程符合规划的材料;(三)权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料;(四)建设工程已竣工的材料;(五)其他必要材料集体建设用地使用权首次登记完成后申请人申请建筑物、构筑物所有权首次登记的应当提交享有集体建设用地使用权的不动产权属证书 第四十六条:申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更登记、转移登记、注销登记的申请人应当根据不同情况提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更、转移、消灭的材料;(三)其他必要材料因企业兼并、破产等原因致使集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权发生转移的申请人应当持相关协议及有关部门的批准文件等相关材料申请不动产转移登记 70 行政确认 不动产登记 6地役权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第六十条:按照约定设定地役权当事人可以持需役地和供役地的不动产权属证书、地役权合同以及其他必要文件申请地役权首次登记 第六十一条:经依法登记的地役权发生下列情形之一的当事人应当持地役权合同、不动产登记证明和证实变更的材料等必要材料申请地役权变更登记:(一)地役权当事人的姓名或者名称等发生变化;(二)共有性质变更的;(三)需役地或者供役地自然状况发生变化;(四)地役权内容变更的;(五)法律、行政法规规定的其他情形供役地分割转让办理登记转让部分涉及地役权的应当由受让人与地役权人一并申请地役权变更登记 第六十二条:已经登记的地役权因土地承包经营权、建设用地使用权转让发生转移的当事人应当持不动产登记证明、地役权转移合同等必要材料申请地役权转移登记申请需役地转移登记的或者需役地分割转让转让部分涉及已登记的地役权的当事人应当一并申请地役权转移登记但当事人另有约定的除外当事人拒绝一并申请地役权转移登记的应当出具书面材料不动产登记机构办理转移登记时应当同时办理地役权注销登记 第六十三条:已经登记的地役权有下列情形之一的当事人可以持不动产登记证明、证实地役权发生消灭的材料等必要材料申请地役权注销登记:(一)地役权期限届满;(二)供役地、需役地归于同一人;(三)供役地或者需役地灭失;(四)人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致地役权消灭;(五)依法解除地役权合同;(六)其他导致地役权消灭的事由 第六十四条:地役权登记不动产登记机构应当将登记事项分别记载于需役地和供役地登记簿供役地、需役地分属不同不动产登记机构管辖的当事人应当向供役地所在地的不动产登记机构申请地役权登记供役地所在地不动产登记机构完成登记后应当将相关事项通知需役地所在地不动产登记机构并由其记载于需役地登记簿地役权设立后办理首次登记前发生变更、转移的当事人应当提交相关材料就已经变更或者转移的地役权直接申请首次登记 70 行政确认 不动产登记 7抵押权登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第六十五条:对下列财产进行抵押的可以申请办理不动产抵押登记:(一)建设用地使用权;(二)建筑物和其他土地附着物;(三)海域使用权;(四)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权;(五)正在建造的建筑物;(六)法律、行政法规未禁止抵押的其他不动产以建设用地使用权、海域使用权抵押的该土地、海域上的建筑物、构筑物一并抵押;以建筑物、构筑物抵押的该建筑物、构筑物占用范围内的建设用地使用权、海域使用权一并抵押 第六十六条:自然人、法人或者其他组织为保障其债权的实现依法以不动产设定抵押的可以由当事人持不动产权属证书、抵押合同与主债权合同等必要材料共同申请办理抵押登记抵押合同可以是单独订立的书面合同也可以是主债权合同中的抵押条款 第六十七条:同一不动产上设立多个抵押权的不动产登记机构应当按照受 8预告登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 70 行政确认 不动产登记 9依申请更 正登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第七十九条:权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误可以申请更正登记权利人申请更正登记的应当提交下列材料:(一)不动产权属证书;(二)证实登记确有错误的材料;(三)其他必要材料利害关系人申请更正登记的应当提交利害关系材料、证实不动产登记簿记载错误的材料以及其他必要材料 第八十条:不动产权利人或者利害关系人申请更正登记不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的应当予以更正;但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外不动产权属证书或者不动产登记证明填制错误以及不动产登记机构在办理更正登记中需要更正不动产权属证书或者不动产登记证明内容的应当书面通知权利人换发并把换发不动产权属证书或者不动产登记证明的事项记载于登记簿不动产登记簿记载无误的不动产登记机构不予更正并书面通知申请人 第八十一条:不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误应当通知当事人在30个工作日内办理更正登记当事人逾期不办理的不动产登记机构应当在公告15个工作日后依法予以更正;但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外 10异议登记 1《中华人民共和国物权法》第十条:不动产登记由不动产所在地的登记机构办理国家对不动产实行统一登记制度统一登记的范围、登记机构和登记办法由法律、行政法规规定 2《不动产登记暂行条例》第三条:不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等适用本条例 第五条:下列不动产权利依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利 第七条:不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记跨县级行政区域的不动产登记由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理不能分别办理的由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地国务院批准项目用海、用岛中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定 3《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)第八十二条:利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误权利人不同意更正的利害关系人可以申请异议登记利害关系人申请异议登记的应当提交下列材料:(一)证实对登记的不动产权利有利害关系的材料;(二)证实不动产登记簿记载的事项错误的材料;(三)其他必要材料 第八十三条:不动产登记机构受理异议登记申请的应当将异议事项记载于不动产登记簿并向申请人出具异议登记证明异议登记申请人应当在异议登记之日起15日内提交人民法院受理通知书、仲裁委员会受理通知书等提起诉讼、申请仲裁的材料;逾期不提交的异议登记失效异议登记失效后申请人就同一事项以同一主要理由再次申请异议登记的不动产登记机构不予受理 第八十四条:异议登记期间不动产登记簿上记载的权利人以及第三人因处分权利申请登记的不动产登记机构应当书面告知申请人该权利已经存在异议登记的有关事项申请人申请继续办理的应当予以办理但申请人应当提供知悉异议登记存在并自担风险的书面承诺 71 行政确认 地质灾害防治责任认定 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第三十五条:因工程建设等人为活动引发的地质灾害由责任单位承担治理责任责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定对地质灾害的治理责任认定结果有异议的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 72 行政确认 非法占用耕地涉嫌犯罪案件中的耕地破坏鉴定 1《中华人民共和国土地管理法》第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划采取措施确保本行政区域内耕地总量不减少;耕 地总量减少的由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收个别省、直 辖市确因土地后备资源匮乏新增主要理由建设用地后新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量进行易 地开垦 2最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2000〕14号) 第三条 违反土地管理法规非法占用耕地改作他用数量较大造成耕地大量毁坏的依照刑法第三百四十二条的规定以非法占用耕地罪定罪处罚:(一)非法占用耕地“数量较大”是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染 3安徽省国土资源厅《关于对非法占用导致耕地破坏进行鉴定工作有关事项的通知》二、市级国土资源行政主管部门负责市本级立案查处和县级国土资源行政主管部门申请办理的非法占用耕地涉嫌犯罪案件中的耕地破坏鉴定工作市级国土资源行政主管部门负责出具鉴定结论 73 行政确认 补充耕地验收 1《中华人民共和国土地管理法》第三十一条:国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地国家实行占用耕地补偿制度非农业建设经批准占用耕地的按照“占多少垦多少”的原则由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费专款用于开垦新的耕地省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地并进行验收 2《安徽省国土资源厅关于进一步强化补充耕地项目管理有关问题的通知》 (皖国土资〔2013〕122号)三、进一步明确补充耕地项目验收确认程序 新增主要理由耕地面积大于200 亩的补充耕地项目实行三级验收制即由县级(包括县级市、区下同)初验、市级(含省直管县下同)复验和省级最终验收验收合格的由省国土资源厅下达验收确认批复;新增主要理由耕地面积小于200 亩的补充耕地项目由县级初验、市级负责最终验收验收合格的由市级国土资源管理部门参照省国土资源厅下达验收确认批复的内容和格式直接下达验收确认批复同时向省国土资源厅申请项目备案 74 行政确认 矿产资源储量占用登记 《安徽省矿产资源储量管理办法》第十四条:下列矿产资源储量应当登记:(一)探矿权人勘查获得的矿产资源储量应当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理探明登记;(二)采矿权申请人需占用的矿产资源储量应当在办理采矿许可证之前到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理占用登记;(三)采矿权人占用的矿产资源储量发生重大变化或者变更矿区范围后重新计算的应 当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内到原矿产资源储量登记机关办理变更登记;(四)建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑 群需要压覆重要矿产资源储量的建设单位应当自国务院授权部门批准之日起30日内到省人民政府地质矿产行政主管部门办理压覆登记 ;(五)在采矿许可证有效期间停办或者关闭矿山的尚未采尽或者准备注销的矿产资源 储量采矿权人应当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理残留登记或者注销登记 75 行政裁决 土地权属争议裁决 1《中华人民共和国土地管理法》第十六条:土地所有权和使用权争议由当事人协商解决;协商不成的由人民政府处理单位之间的争议由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理当事人对有关人民政府的处理决定不服的可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉 2《确定土地所有权和使用权的若干规定》第一条:为了确定土地所有权和使用权依法进行土地登记根据有关的法律、法规和政策制订本规定土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定土地管理部门具体承办土地权属争议由土地管理部门提出处理意见报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定 3《安徽省土地权属争议处理条例》第五条:省人民政府主管全省土地权属争议处理工作行署和市、县(市、区)、乡(镇)人民政府主管本辖区内土地权属争议处理工作各级土地管理部门办理土地权属争议处理的具体工作 76 行政裁决 探矿权人、采矿权人因勘查作业区范围或矿区范围争议裁决 1《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令152号)第二十三条:探矿权人之间对勘查范围发生争议时由当事人协商解决;协商不成的由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决 第三十六条:采矿权人之间对矿区范围发生争议时由当事人协商解决;协商不成的由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理 2《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令240号)第九条:……探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发生争议的由当事人协商解决;协商不成的由发证的登记管理机关中级别高的登记管理机关裁决 市级:采矿权人之间因辖区内矿区范围争议裁决 77 行政规划 市级国土资源规划编制、修编、修改 1市级土地利用总体规划编制、修编、修改 1《中华人民共和国土地管理法》第十七条:各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求组织编制土地利用总体规划土地利用总体规划的规划期限由国务院规定 2《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十一条:省、市、县级土地利用总体规划依照《土地管理法》规定审批县人民政府所在地的镇土地利用总体规划逐级上报省人民政府批准;乡(镇)土地利用总体规划逐级上报市人民政府批准并报省人民政府土地行政主管部门备案 2市级土地整治规划编制、修编、修改 1《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号):(六)补充和深化土地利用总体规划安排在土地利用总体规划的控制和指导下积极推进地方各级土地整治规划编制工作;县(区、市)可根据当地实际编制土地复垦规划、后备土地资源开发规划、建设用地再开发规划补充和深化土地利用总体规划安排今后凡开展土地整治、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、工矿废弃地复垦调整利用等相关工作必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和相关专项规划 2《安徽省国土资源厅关于规范土地利用总体规划实施管理有关问题的通知》(皖国土资〔2013〕173号):一、(一)规划布局调整范围:符合下列情形之一的可对土地利用总体规划进行布局调整: 1对城乡建设确需使用规划确定的有条件建设区在同一城市规划区(或同一乡镇内)将拟用地范围内的有条件建设区调整为允许建设区同 时将同等面积的允许建设区调整为有条件建设区的 2已列入土地利用总体规划重点建设项目清单因选址未确定而没有上图的单独选址项目需落实到规划图上的 3规划图上已作安排的单独选址项目实际用地规模或位置需作调整的(二)规划局部修改范围:未列入土地利用总体规划但符合《土地管理法》第26条规定取得省级以上立项批准文件的建设项目用地 3市级矿产资源总体规划和开发利用编制、修编、修改 《 矿产资源规划编制实施办法》第八条:矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实设区的市级、县级矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排下级矿产资源总体规划应当服从上级矿产资源总体规划第九条:国土资源部应当依据国家级矿产资源总体规划和一定时期国家关于矿产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规划地方各级国土资源主管部门应当依据矿产资源总体规划和本办法的有关规定编制同级矿产资源专项规划矿产资源专项规划应当对地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等特定领域或者重要矿种、重点区域的地质勘查、矿产资源开发利用和保护及其相关活动作出具体安排国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、大型规模以上矿产地和对国家或者本地区有重要价值的矿种应当编制矿产资源专项规划第十条:国土资源部负责全国的矿产资源规划管理和监督工作地方各级国土资源主管部门负责本行政区域内的矿产资源规划管理和监督工作 4市级矿山地质环境保护规划编制、修编、修改 《安徽矿山地质环境保护条例》第九条:县以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内的矿山地质环境调查被调查的单位和个人应当按照国家和省规定如实向开展矿山地质环境调查的国土资源行政主管部门提供矿山地质环境的相关资料涉及国家秘密和商业秘密的国土资源行政主管部门应当保密第十条:省人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门依据国家有关规定根据本省实际利用矿山地质环境调查结果编制本省矿山地质环境保护规划报省人民政府批准后公布实施市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门依据上一级矿山地质环境保护规划利用矿山地质环境调查结果编制本行政区域的矿山地质环境保护规划报本级人民政府批准后公布实施并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案经批准的矿山地质环境保护规划不得擅自修改确需修改的应当报原批准机关批准 5市级地质灾害防治规划编制、修编、修改 《地质灾害防治条例》第十条:国家实行地质灾害调查制度国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查第十一条:国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门依据全国地质灾害调查结果编制全国地质灾害防治规划经专家论证后报国务院批准公布县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划编制本行政区域的地质灾害防治规划经专家论证后报本级人民政府批准公布并报上一级人民政府国土资源主管部门备案修改地质灾害防治规划应当报经原批准机关批准 78 其他权力 国有土地使用权租赁审核 1《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十条:国有土地租赁应当报土地所在地的市、县人民政府批准由土地使用者与市、县人民政府土地行政主管部门签订租赁合同前款所称国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用由使用者向国家定期支付租金的行为 2国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》(国土资发〔1999〕222号)一、严格依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定确定国有土地租赁的适用范围国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同并支付租金的行为国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式是出让方式的补充当前应以完善国有土地出让为主稳妥地推行国有土地租赁 79 其他权力 矿业权设定抵押备案 国土资源部《关于印发〈矿业权出让转让管理暂行规定〉的通知》(国土资发〔2000〕309号)第五十七条:矿业权设定抵押时矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续矿业权抵押解除后20日内矿业权人应书面告知原发证机关 80 其他权力 矿产资源开发利用方案审查备案 1《安徽省矿产资源管理办法》第二十三条:采矿权申请人申请办理采矿登记的应当向地质矿产主管部门提交下列资料:(四)矿产资源开发利用方案 2《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号) :一、今后凡新建矿山申请采矿权时申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序纳内采矿权审批的内部管理责任制中开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查 81 其他权力 矿产资源储量评审备案 1《中华人民共和国矿产资源法》第十三条:国务院矿产储量审批机构或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告并在规定的期限内批复报送单位勘探报告未经批准不得作为矿山建设设计的依据 2《安徽省矿产资源储量管理办法》(省政府令第170号)第二章第十条:矿产资源储量评审机构应当在矿产资源储量评审结束后15日内按照下列规定将矿产资源储量评审意见书报地质矿产行政主管部门备案:(一)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿资源储量为中型及以上规模的报设区的市人民政府地质矿产行政主管部门备案;资源储量为小型及以下规模的报县级人民政府地质矿产行政主管部门备案;(二)前项规定以外的矿产资源储量为小矿及以下规模的报设区的市人民政府地质矿产行政主管部门备案;(三)国家及省财政投资勘查的和国家规定的特定矿种的矿产资源储量以及除由国务院地质矿产行政主管部门备案以外的其他矿产资源储量报省人民政府地质矿产行政主管部门备案 市级:除只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿以外的矿山资源储量为小矿及以下规模的以及资源储量为中型及以上规模的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿矿产资源储量评审意见书备案 82 其他权力 地环类项目竣工验收 地质灾害治理工程竣工验收 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第三十八条:政府投资的地质灾害治理工程竣工后由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收其他地质灾害治理工程竣工后由责任单位组织竣工验收;竣工验收时应当有国土资源主管部门参加 矿山地质环境治理项目验收 《安徽省矿山地质环境治理恢复工程验收管理办法》第三条 矿山地质环境治理恢复工程的验收由矿山所在地的市、县人民政府国土资源行政主管部门会同相关部门组织验收但大型以上矿山企业的矿山地质环境治理恢复工程由省国土资源行政主管部门负责验收 83 其他权力 地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查设计施工监理单位项目及资质备案 1《国土资源部地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(国土资源部令第29号)第二十七条:资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案评估项目跨行政区域的资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案 2《国土资源部地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(国土资源部令第30号)第二十七条:承担地质灾害治理工程项目的资质单位应当在项目合同签订后十日内到工程所在地的县级国土资源管理部门备案地质灾害治理工程项目跨行政区域的资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案 3《国土资源部地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(国土资源部令第31号)第二十五条:地质灾害治理工程监理资质单位对承担的监理项目应当在监理合同签订后十日内到工程所在地县级国土资源管理部门备案 监理项目跨行政区域的向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案 市级:市内跨区县的项目 84 其他权力 测绘专业技术人员测绘作业证核发 1《中华人民共和国测绘法》第二十三条:国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定第二十五条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定第二十六条:测绘人员进行测绘活动时应当持有测绘作业证件 2《测绘作业证管理规定》(国测法字[2004]5号)第三条:国家测绘局负责测绘作业证的统一管理工作省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘作业证的审核、发放和监督管理工作 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门可将测绘作业证的受理、审核、发放、注册核准等工作委托市(地)级人民政府测绘行政主管部门承担 3 《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(皖政〔2014〕4号)附件2下放管理层级的行政审批项目目录第2项 85 其他权力 城市、集镇、村庄、单独选址项目建设用地报批 1《中华人民共和国土地管理法》第四十四条:建设占用土地涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的由国务院批准在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内为实施该规划而将农用地转为建设用地的按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准在已批准的农用地转用范围内具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的由省、自治区、直辖市人民政府批准 2《建设用地审查报批管理办法》(国土部令第3号)第三条:县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作第五条:在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请第六条:市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请应当受理并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案编制建设项目用地呈报说明书经同级人民政府审核同意后报上一级土地行政主管部门审查第七条:在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案编制建设项目用地呈报说明书经同级人民政府审核同意后报上一级土地行政主管部门审查在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内为实施村庄和集镇规划占用土地的由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案编制建设项目用地呈报说明书经同级人民政府审核同意后报上一级土地行政主管部门审查 86 其他权力 城区范围内历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的土地复垦项目设计书审查 1《土地复垦条例》第二十五条:政府投资进行复垦的负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当组织编制土地复垦项目设计书明确复垦项目的位置、面积、目标任务、工程规划设计、实施进度及完成期限等土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的土地权利人或者投资单位、个人应当组织编制土地复垦项目设计书并报负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门审查同意后实施 2省政府第245号令下放管理层次的行政审批项目目录第21项 87 其他权力 闲置土地认定处置 《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)第四条:市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理 88 其他权力 收回土地使用权审核 1《中华人民共和国土地管理法》第五十八条:有下列情形之一的由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准可以收回国有土地使用权:(一)为公共利益需要使用土地的;(二)为实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的;(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;(四)因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地的;(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的对土地使用权人应当给予适当补偿 2《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)第十二条:因本办法第八条规定情形造成土地闲置的市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商选择下列方式处置:(四)协议有偿收回国有建设用地使用权第十四条:除本办法第八条规定情形外闲置土地按照下列方式处理:(二)未动工开发满两年的由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定报经有批准权的人民政府批准后向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》无偿收回国有建设用地使用权闲置土地设有抵押权的同时抄送相关土地抵押权人由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,更可怕的消息是不吃早餐的人容易患上老年痴呆。千万不要用不吃早餐可以减肥的谎言自欺欺人。
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